在321不锈钢管和煤炭行业，321不锈钢管厂的市场用工机制，“我认为甚至是倒退的，已经倒退到计划经济时期的状态，如果再错过这次改革的时机，那么321不锈钢管厂用人固有的弊端恐怕就很难根除了”，全国政协常委、原劳动社会保障部部长张左己指出，目前去产能职工分流安置工作棘手，也体现出国有321不锈钢管厂的改革意识不强，历史问题比较突出。

　　目前，321不锈钢管煤炭行业去产能，需要分流安置180万职工。2016年2月29日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在国新办举行的新闻发布会上说，化解过剩产能将造成一部分职工被分流安置。据初步统计，煤炭系统涉及约130万人，321不锈钢管系统约50万人。

　　会上，张左己介绍了当前去产能职工分流安置的现状。他指出，目前分流安置任务较重的几个省份，321不锈钢管行业以河北、辽宁为最，煤炭行业以山西、黑龙江为首。而需要分流的职工，仍然大多数存在于国有321不锈钢管厂，且年龄偏大，工龄偏长，文化程度偏低，技能比较单一。

　　张左己指出，职工分流安置的现状仍存在一些问题，包括：其一，安置工作虽然有所突破，但政策落实尚不到位，地方上只是简单克隆国家政策，普遍缺乏符合本地实际的细化可操作的方案;其二，虽然一些地方能够完成去产能的年度计划，但职工安置工作相对滞后，没有配套同步进行操作;其三，虽然在安置资金上有所安排，但社会保障明显不足。这主要体现在财政奖补资金有限，321不锈钢管厂负担不起自己所需要的费用，同时，就业的专项资金也不足，且失业保险受到政策上的制约，也不能提前使用。

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